上午11:00，郑州市应急管理局局长任立公带领各科室负责人做客《政府热线直通车》。

△郑州市应急管理局局长任立公（右）

郑州市应急管理局党组成员、副局长朱建勋（右）

郑州市应急管理局救灾和物资保障处处长许绍伟（中）

郑州市应急管理局行政审批办公室主任李家勋（左）

郑州市应急管理局党组成员、副调研员马龙飞（右）

郑州市安全生产教育中心负责人蒋啸（左）

郑州市安全生产监察支队支队长张魁文（右）
郑州市应急管理局调查评估和统计处处长李海霞（中）

郑州市应急管理局危险化学品安全监督管理处

处长李庆贞（左）

张尧：应急管理局对于郑州市民来说还是比较陌生的，先请您给我们介绍一下应急管理局？

任立公：应急管理局在今年1月挂牌成立，在承担原市安全生产监督管理局的职责（职业健康除外）基础上，整合了市政府办公厅应急管理、地震局防震减灾、公安局消防管理、民政局救灾、国土资源局地质灾害救援、水务局水旱灾害救援、林业局森林火灾救援、煤炭局煤矿抢险救灾等8个部门相关职责，市防汛抗旱、减灾、防震抗震、森林防火等4个指挥部委员会的13个部门职责组建而成。其目的是把分散在各有关部门的应急管理资源和力量重组整合，形成有效的管理体系。

除了这两个主要职责外还有安全生产方面的工作。应急管理局主要承担的就是全市的应急管理工作，指导各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。与此同时，负责全市安全生产综合监督管理工作。

张尧：夏天的暴雨天气容易引发自然灾害，我们应急局有防汛救援职责吗？

任立公：是的，防汛抗旱的应急救援工作是我们的阶段性重点工作。市政府应急救援总指挥部办公室设在市应急管理局，承担协调市防汛抗旱应急指挥部等12个专项应急指挥部职责。郑州市初步建立防汛抗旱应急管理体系，防汛抗旱应急指挥部负责统一组织、统一指挥、统一协调防汛抗旱重大灾害和事故应急救援工作。市应急局成立防汛抗旱处，承担防汛抗旱指挥部交办的相关工作，负责规范防汛应急预案制定、备案、演练工作，加大应急救援装备物资储备和应急救援队伍建设，不断提升应急救援能力。

张尧：这是应急体系方面，另外的重要工作就是安全生产监督管理对吧？

任立公：是的，安全生产方面，市安全生产委员会统筹协调全市安全生产工作，市安委办公室设在市应急管理局，承担了协调工业和矿山、消防和道路交通、交通运输、建筑施工、商贸、特种设备、教育、文化广电和旅游等八个市级安全生产专业委员会的职责。市应急管理局依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查市政府有关部门和各县（市）区政府安全生产工作，督促、指导安全生产责任落实，组织开展安全生产巡查、考核工作。

张尧：我看咱们应急管理局职责还有承担安全事故调查处理工作，对于我们老百姓来说，有时候对这方面了解的很少，请介绍一下郑州市近年来生产安全事故基本情况和调查处理情况。

郑州市应急管理局调查评估和统计处李海霞：郑州市2014年至2019年7月，工矿商贸行业共发生生产安全事故120起。按照行业领域划分，建筑业事故77起，约占事故总量的70%。按照事故类型划分，五年来的生产安全事故中坍塌、高处坠落和物体打击三类事故占比近70%。

根据工矿商贸行业事故调查报告和政府批复，依据相关的法律法规，对事故负有责任的人员和单位依法进行了处理。近五年来，共移交司法61人、党政纪处分133人、组织处理33人、行政处罚154人、其他处理291人、行政处罚单位110个、其他处理单位159个。已结案事故行政处罚金额3264.53万元。

张尧：应急管理局成立以后，安全生产执法工作有什么变化，或者如何开展的？

郑州市安全生产监察支队支队长张魁文：郑州市应急管理局成立后，安全生产执法检查工作除了职业健康执法业务（依照《中华人民共和国职业病防治法》检查）按照职能划转卫健委外，截止目前还没有明显的变化，主要还是依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规从事执法监察工作。

今年以来，安全生产执法工作紧紧围绕全市安全生产“大暗访大排查大整治大执法”和“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”两个攻坚行动等重点任务展开，以严厉打击安全生产非法违法行为为重点，以推动落实企业安全生产主体责任为目的，全面加大执法力度。截止目前，全市各行业领域共成立各类安全生产执法检查组1426个，排查各行业领域企业共计21185家，检查各类单位场所55174处，暗查暗访单位场所8307家，排查整治一般隐患20395处，取得一定成效，关闭取缔97家，停产整顿398家，罚款716万余元，下达整改指令3385个。

市民发现存在隐患，三个途径可以反馈：67710000为总值班电话、安全生产方面的电话12350 、微信小程序“安全小卫士”大家可以随手拍由所属地的应急管理部门核实之后进行依法处理。

为确保市民安全，我们一是督促不符合安全条件的加油站进行改造或搬迁。二是市区内所有加油站都安装了二次油气回收装置，尽最大可能减少油气的挥发。三是到加油站加油的私家车车主也要听从加油站工作人员的引导，自觉主动遵守加油站的规定，比如在加油站内严禁吸烟，严禁接打手机，要熄火加油，不要在加油区内扫码支付等，特别是自助加油时，一定要记得加油操作前先释放静电，这些都是保证安全的措施。同时，我们也要求各行业监督管理部门对加油站加强监管，确保加油站安全经营。

我们对于市区的每一个加油站，会采取一系列措施保证其安全运营，比如采取阻隔防爆技术、二次油气回收装置等等，相信大家去加油站也会感受到明显变化，比如汽油味小了很多。同时，大家对加油站点有问题需要咨询、反映的时候，可以记住我们的监督举报电话：67710000，有疑虑也可以咨询。

任立公：加油站的审批，我们是非常慎重的，我们在审批的时候也是严格按照《危险化学品安全管理条例》有关法律法规执行的，具体的问题有行政审批办公室李家勋主任解答一下。

行政审批办公室李家勋主任：加油站经营的汽、柴油属于危险化学品，需要办理经营许可证，国家对危险化学品经营实行许可制度，未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。

 按照国家有关法律法规规定，办理危险化学品经营许可证需提交下列主要文件、资料：一是加油站的批准、核准或备案文件（主要是商务部门的批准文件）；二是土地、规划部门的批准文件；三是工商营业执照；四是应急预案备案表；五是安全评价报告；六是安全生产管理各种规章制度和岗位操作规程；七是企业主要负责人、安全生产管理人员的培训资格证等。安全生产管理人员的培训资格证由我们郑州市应急管理局颁发。

 资料准备齐全后，到郑州市政务服务大厅窗口提交申请材料，我局工作人员在网上进行审核并现场核查，符合安全生产条件的网上办结后，颁发危险化学品经营许可证。总之，我们将严格行政审批，保障加油站安全经营。

 危险化学品准入方面生产、储存都要办证，天然气也属于危险化学品。

热线二：

听众张先生：我想从事电工工作，请问如何办理电工证？

郑州市安全生产教育中心负责人蒋啸：你好，特种作业电工操作证分为低压、高压、电力电缆、继电保护、电气试验以及防爆电气作业6种。

办理电工操作证首先要到具有培训资质的社会第三方机构进行培训，根据“教考分离”政策要求，培训工作已完全市场化，可以网上搜索“郑州市应急管理局”官网，在首页安全培训栏目里有全市30家培训机构的地点及联系方式，也可以自由选择培训机构。完成培训后，考生需登陆河南政务服务网注册约考，电工作业考试共分理论考试与实际操作考试，考试成绩合格即可办理操作证。目前郑州市安全生产资格考试中心在全省乃至全国首批实现了“一网通办”，考生在考试当天成绩合格即可在中心领证窗口领取证书，真正让群众最多跑一次，一日办结。

• 微信平台：我是个企业的负责人，想了解一下哪些工作需要持特种作业操作证上岗。

郑州市安全生产教育中心负责人蒋啸：特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。

特种作业分为10大类：1.电工作业；2.焊接与热切割作业；3.高处作业；4.制冷与空调作业；5.煤矿安全作业；6.金属非金属矿山安全作业；7.石油天然气安全作业；8.冶金（有色）生产安全作业；9.危险化学品安全作业；10.烟花爆竹安全作业。

这里举两个生活中接触比较多的例子：

电工作业：例如对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业。

制冷与空调作业：例如各类生产经营企业和事业等单位的大中型制冷与空调设备运行操作的作业。制冷与空调设备整机、部件及相关系统进行安装、调试与维修的作业。

详细情况可以在网上查询《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》

• 微信平台：听到刚才节目中介绍应急管理局的职责，是整合了十三个部门的应急救援职能，包括民政局的职责划转后，比如应对突发灾害、后期救助的职责，请介绍一下这方面的情况。

救灾和物资保障处处长许绍伟：原来由民政部门承担的自然灾害灾后救助工作，经机构改革以后转移到应急管理部门，在这里，给大家介绍一下。自然灾害包括：干旱、洪涝、风雹、地震、低温冷冻、雪灾、泥石流、海啸等13类。无论发生哪一类的自然灾害，政府都会对那些没有自救能力的灾民、和住房、医疗方面需要救援的进行救助，我们坚持以人为本、政府主导，分级管理、灾民自救的原则，确保灾民能够得到及时救助。第二个方面，自然灾害生活救助资金使用范围。按照财政部关于自然灾害生活救助资金管理办法，自然灾害生活救助资金主要用于解决遭受自然灾害地区的农村居民无力克服的衣、食、住、医等临时困难，紧急转移安置和抢救受灾群众，恢复重建倒损住房，加工储运本级救灾物资等，因灾死亡人员亲属的抚慰。第三，申请自然灾害生活救助资金的程序：有严格程序，按照相关规定，申请自然灾害生活救助资金的程序是“户申、村评、乡审、县定”：即确定救助对象应由受灾人员本人申请或者村（居）民小组提名，经村（居）民委员会民主评议，符合救助条件的，在社区范围内公告；无异议或者经村（居）民委员会民主评议异议不能成立的，由村（居）民委员会将评议意见和有关材料提交乡（镇）人民政府、街道办事处审核后，报县级人民政府应急部门审批。审核以后，按照程序对灾民实施救助，保证灾民合法权益，保证救灾资金安全运营。

任立公：非常感谢各位听众对应急工作的关心和关注。特别对市民关心、关注的热点问题，一一进行了解答；一些听众朋友和网友，通过热线电话和微信平台留言，对我们的工作提出了很好的意见和建议，对于提出的一些问题和意见我们细化责任转办落实。安全生产和应急管理关乎人民生命财产安全，责任重大，使命光荣，郑州市应急管理局在下步工作中，将切实提高政治站位，始终绷紧安全这根弦，时刻牢记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”，着眼长远，统筹推进，奋力跑好新时代应急管理事业第一棒，确保新中国成立70周年和第十一届全国民族运动会期间安全形势稳定，为我市加快国家中心城市建设保驾护航。